论海外项目施工风险分析和管控

   本文通过认识和注重对海外项目实施风险管控,如何驾驭风险,保障企业安全运营。就思路、实践方向进行了分析和管理。
   关 键 词海外项目海外市场风险管理
   AbstractThis article through the understanding and focus on overseas project risk management and control, how to control risk, safeguard enterprise safety operation. On the train of thought, practice direction undertook analysis and management.
   Key WordsOverseas project; Overseas market; Risk management.
   中图分类号X820.4 文献标识码A文章编号
  1前 言
   随着市场规模逐渐扩大,公司国际化发展的同时也遇到了前所未有的困难和挑战。中铁建在沙特轻轨项目和中海外在波兰高速公路项目的巨亏以及因利比亚政局变化造成中资企业在施项目停工撤侨的中资企业海外施工亏损案例,使公司对海外项目实施风险管控有了更加深刻的认识和注重,公司目前最关注的问题,就是如何驾驭风险,保障企业长期健康、安全运营。
  2海外项目施工存在的风险
  2.1政治风险
   政局不稳。如执政党的更换、政权的更迭、政变、暴乱等,它会对经营活动造成重大的威胁,严重影响工程项目的正常进行,给公司带来巨大损失。如科特迪瓦的总统竞选造成内乱,致使很多中资企业在科特迪瓦国所施停工。
   国际关系紧张。一个国家的国际关系是影响经营活动的重因素之一。如工程所在国的国际关系紧张可能招致封锁、禁运和经济制裁、武装冲突等。如法、英、美对利比亚封锁和打击,致使中资企业在利比亚所施项目停工撤侨,造成中资企业巨大损失。
   政策开放性差。当前大多数国家都实行经济开放政策,对于当地注册的外国公司都给与平等待遇,但实行闭锁政策,对外国公司采取歧视性政策,企业就会遇到一定的困难和风险。如阿尔及利亚外汇管制和当地企业与外国公司投标标值优惠25%。
   权利机构的腐败。所在国权力机构存在腐败现象,对项目工程的管理和经营有徇私舞弊现象,必然对企业间的公平竞争的原则破坏,并因此蒙受损失。
  2.2经济风险
   通货膨胀。随着经济全球化步伐加快,尤其是美国金融危机、美元贬值和欧洲债务危机越演越烈,使全球材料价格波幅巨大和工人工资大幅上涨。涨幅是施工企业难于预见和承受的,合同中的调价是采用调价综合计算公式,具体系数和数据有其国家统计局每季度发布,但根据以往经验,其发布的数据和系数,计算出来的调整值大大小于实际材料、人工、机械涨幅。如果承包商签订固定价合同,损失可能更加大。
   外汇风险。外汇风险涉及的面较广,工程承包商遇到的外汇风险主体现在外汇管制,承包商汇出外币收到一定的限制,住宅项目外汇额度一般是合同额的25-28%;工业项目外汇额度是合同的45%以内;外汇浮动,当地币贬值,本币升值;业主对外币延期支付且利率较低,但承包商向银行的贷款利率较高或承包商向银行支付的保函费用没减少,产生较高的财务费用;合同选定的外汇贬值,如合同外币选用欧元,由于欧债危机爆发,欧元对美元持续贬值,就会造成较大的经济损失。
  2.3分包商的风险
   承包商可能会遇到分包商违约,不能按时完成分包,而使工程进度受到影响的风险。
  2.4自然条件的风险
   地质条件的风险。对于一个工程特别是大型工程来说,工程地基条件非常重,对于施工企业来讲这方面的风险很大,如在地基土方开挖过程中发现现场地质条件与勘测报告或设计不符,施工时超挖超填工程量并造成工期拖延等。
   气候条件的风险。对于当地自然气候条件估计不足所产生的问题,如酷暑、多雨和大风等恶劣天气造成的施工成本增加或工期拖延。阿尔及利亚公共工程合同规定只承认项目所在地气象局出具的记录报告。项目需购买,气象局记录天数会比项目实际下雨天数有区别。且只能索赔工期,不能索赔费用不知道其他原因造成工期延误是否能索赔费用,这是非常危险的条款。
  2.5项目实施中的管理风险
   海外项目环境陌生,对海外业务从项目跟踪、前期论证、投标报价、到开工建设各个环节存在的投标报价风险、合同风险、人员资源风险、履约风险、财务风险、技术风险、法务风险。尤其是投标风险、人力资源风险、合同管理和财务风险。
   投标报价风险。对于项目标书求的工期、施工质量标准和材料标准、地质勘测报告和标书清单的综合项目细致全面了解,国际项目投标报价低,不是因为我们的优势有多少,主是因为漏报、错报太多。绝对不能以低价大项目打入市场,并非不能以低价也并非不拿大项目,应该是以低价小项目切入市场,学习和总结经验,再拿大项目,盲目以低价大项目介入,会造成一个项目拖死一个企业的情况。
   人力资源风险。海外项目实施过程中,由于项目周期较长,人力资源的流动会给公司带来难以估量的损失,尤其是商务、技术专业人员配置少的情况下流动,容易造成人才匮乏。受劳动指标的限制,中国专业技术工人数量少,聘用、培训当地工人的属地化管理过程中,容易受到当地工会组织的罢工影响。
   合同管理。主是利用合同条款来保护自己,扩大收益。求企业合同管理的相关人员一定熟悉当地公共工程合同法及相关的专业知识和谈判技巧,善于开展索赔,擅长利用价格调整或变更增加索赔工期和费用,精通细节,最大程度上保护自身利益。
   财务风险管理。财务管理是贯穿项目实施的全过程,财务管理的任何一个环节出现疏忽和差错都有可能导致重大风险。如资金统筹和使用计划;履约保函、承包保函、材料预付款保函的管理,保函必须都是闭口保函。
  3海外工程实施风险的应对措施
  3.1优化风险管理措施
   充分认识海外项目投标和实施过程中的各种风险,加强风险管理。高度关注不同国度的政治风险、政策法规风险、国际市场风险、汇率风险和投融资风险和企业信用风险等。建立国际工程项目标前评审、投标决策、项目实施的风险评估体系,建立健全海外项目经营预警机制和风险管理体系,及时地识别风险、量化风险、监控风险、科学的规避和防范风险,有效地化解风险。
   不断完善公司境外突发事件预警机制和突发事件处理机制,保障出国人员的人身安全,使职工在海外能得到组织上的信任和关怀。关心出国人员家属的生活,解除他们的后顾之忧,激励出国人员全身心地投入到企业的国际化事业中。
   充分利用合同条款。在项目投标阶段,由商务、施工技术、法务等专业人员组成的投标组对招标文件会审,及时发现招标文件中可能招致风险的问题和潜在的收益进行梳理。在合同谈判阶段,通过修改或增加补充合同中相关条款或规定来解决。例如业主在招标文件中规定了,业主应支付月度工程款的期限,而未规定到期不支付怎么办,合同中争取加入若到期不支付应加息并订立较高的利息条款;又如在地基与基础报价部分,约定报价仅含2m以内的普通土方开挖、外运、钢筋混凝土、回填土等报价,若遇岩石或超挖超填等工程量增加另计。索赔是成为目前国际工程中为保证自身利益而被广泛采用的手段,因此签订合同时,对一些难以确定的因素灵活对待,留下索赔机会,保证索赔成功。如因为业主的原因造成工期延期的情况,在合同中约定中,不仅顺延工期也应该索赔费用。签订一份周密、严谨、利己的合同,可以最大程度规避风险,使工程施工成功的前提。